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　　应急管理关乎人民群众生命财产安全与改革发展稳定大局 。国务院日前印发《现代化应急体系建设“十五五
”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期安全生产
、防灾减灾救灾等工作作出部署。

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分
，对于防范化解重大安全风险、及时处置各类灾害事故意义重大
。“十四五
”时期，我国应急管理体制机制改革向纵深推进 ，风险防范体系更加健全
，事故灾害损失显著下降。

　　发展质量越高，对安全的需求也更加多样化 、多层次 。为此 ，《规划》部署了深化应急管理改革创新
、推动构建大安全大应急格局
，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局 、提升大灾巨灾应对处置能力等方面重点任务 ，安排了五大类共17项重点工程
。接下来
，还应从预防、保障
、基层治理等层面发力。

　　坚持预防为主 。看起来兴师动众、不惜代价的靠前发力，都是为了防住万一
。要提升极端灾害天气短临预警能力 ，实施给排水 、供电
、燃气、热力 、地下综合管廊等数字化改造
，加强长江
、淮河、海河等流域蓄滞洪区建设等。通过事前预防能力提升工程，不断提高应急管理“防
”的力度和质量 ，从源头尽可能掐灭风险隐患 。

　　强化要素保障
。以“壮大安全应急装备产业”为例，近年来各地相继出台政策措施
，推动一批特色鲜明 、优势突出的安全应急装备产业集群落地成长，比如2025年 ，京津冀安全应急装备集群营收达到4254亿元。提升安全应急装备现代化水平
，强化技术创新，通过“揭榜挂帅 ”等方式组织联合技术攻关 ，形成一批技术先进
、质量优良、满足实战需求的装备 。优化产业生态
，鼓励有条件地区创建安全应急装备产业特色园区和产业集群，推动创新链 、产业链
、资金链、人才链深度融合
。

　　推进协同共治。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级 。不论是完善基层应急组织体系 ，还是提升基层快速响应能力
，抑或是高效开展灾后救助恢复，加强基层应急能力建设 ，是守牢安全底线的关键。应加强全民安全宣传教育
，密集推出一批贴近群众 、互动性强的科普宣教活动，吸引群众广泛参与
。

（文章来源：经济日报）